调解现场

　　本报记者 李俊如

　　群众法治意识淡薄、村内矛盾纠纷不断、干群关系不好、村民自治流于形式……面对诸多问题，南江县下两镇江口村通过建立队伍、树立规矩、设立平台，破解基层法治的一系列难题，让原本解不开的“死结”变成“活结”。村民自治组织日益健全，干群民主法治意识显著增强，村风民风明显好转。在市级验收贫困村退出时，江口村群众满意度达98%。

　　建立队伍
　　破解“无人懂、无人干”的难题

　　要让法治走进群众、深入人心，必须要有一支愿意干而且懂法的队伍。江口村充分抓住被纳入南江县首批村级公共法律服务室建设的机遇，依托市委政法委挂联资源，采取“一核多元、合作共治”的模式，建立了三支队伍——

　　公共法律服务队，主要负责收集群众信息，提供法律咨询服务，参与矛盾多元化解，常态化开展法治宣传教育，指导培训基层法治队伍建设。

　　干群法治先锋队，由村“两委”干部和群众中的“法律明白人”组成，主要是带头践行“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，树立法治示范。

　　民主法治监督队，整合村纪检小组和监督委员会资源，同时每个社推选1名德高望重的群众担任队员，主要负责监督执行村规民约、村民自治等规定制度，确保民主法治措施落地落实。

　　通过法治队伍的建设，今年以来，江口村共开展法治集中宣讲8场，培训“法律明白人”30多名，提供法律咨询和援助服务35人次，监督执行群众违反村民自治和村规民约5例，有效地解决了不学法不懂法的问题。

　　树立规矩
　　破解“无规依、无矩守”的短板

　　前段时间，由于土地纠纷，村民徐明俊和周绪佩闹得有点不愉快。为了邻里和睦，他们找到村里的“调解超市”进行了调解。

　　“邻里之间要和睦相处。”徐明俊说，自家墙上张贴的村规明约写得明明白白，邻里相处也难免闹矛盾，但不能大吵大闹，要心平气和地解决。

　　俗话说得好：“无规矩不成方圆”。江口村着力在立规明矩的实效上下功夫。

　　一方面，科学制定村规民约。围绕生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主五个目标，细化制定6章41条村规民约，召开村民大会讨论修订，举手表决通过，切实增强了针对性、可操作性，彻底改变了过去“吼口号、不落实”的问题。

　　另一方面，建立完善村民会议、村民代表会议、村民“一事一议”、村务公开、村集体资产管理、村社道路管理养护、环境卫生保护等8项制度，以法治制度墙、宣传栏的形式展现，真正体现依法治村、民主管村。同时，开展“五星家庭”评选活动，明确了“守法护村、孝老爱亲、环境卫生、文明新风、创业致富”为主要内容的“五星家庭”标准，半年开展一次评选表彰，授牌奖励，有力地促进了良好家风、民风、村风的形成。

　　设立平台
　　破解“无处说、无处找”的问题

　　1月24日，星期四，又到了江口村第一书记陈科伊到“法律诊所”坐诊的日子。上午9点，前来咨询和处理矛盾纠纷的村民陆陆续续地来了。

　　“过去靠拳头解决，现在靠道理说话。村民有什么困难、有什么矛盾，首先想到的就是‘法律诊所’。”正在咨询政策的村民杨明军说，现在村里的风气比原来明显好转了。

　　如何解决村民有矛盾有问题无处说，江口村专门建立了“法律诊所”，对村民的大小矛盾进行调解处理，搭建起了基层民主法治的“微平台”，为基层问题在基层调处、在基层解决把好了第一关。

　　不仅如此，江口村还因地制宜设立法治宣传阵地，重点突出法治文化，在村活动室、重要路口、集中安置点等区域，以法治文化墙、法治标语等形式营造法治氛围，潜移默化教育和影响群众。同时，由村“两委”牵头，设立了QQ群、微信群，在群内及时宣传脱贫攻坚政策、公开党务村务、展示村上的发展变化，特别是对在外务工人员了解政策、感受变化提供了平台。去年以来，全村共收集各类群众诉求和建议意见68件，排查历史遗留问题和矛盾纠纷24件，截至目前，群众合理诉求和建议意见全部落实，依法调解处理遗留问题和矛盾纠纷16件。