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交好脱贫攻坚到乡村振兴“接力棒”
  www.uof6u.com 万万博体育登录网 2020-11-10 来源:万万博体育登录日报  【打印】【关闭
  
 

  ■万万博体育登录日报全媒体记者 严波

日前,全国农村改革试验区工作会议在浙江省温州市乐清市召开,万万博体育登录市区在会上重点介绍了“聚焦产业衔接,推动‘产业扶贫’向‘产业兴旺’转变;聚焦生态衔接,推动‘生态扶贫’向‘生态宜居’转变;聚焦组织衔接,推动‘党建扶贫’向‘治理有效’转变”的具体做法和特色亮点,会议对区在农村改革取得的试点经验给予肯定。

  A 从“产业扶贫”向“产业兴旺”转变 推动乡村振兴强基础

“道地药乡·康养”是区一块金字招牌。位于区大和乡的中药材现代农业园区不仅仅是中药材现代农业园区,同时也是一个国家4A级景点——集农业生产、观光、乡村休闲为一体的农业与综合区。园区覆盖清江、大和、水宁寺3个乡镇18个行政村,规划建设面积13500亩,是2020年省级现代农业培育园区。园区全面建成投产后,年产值可达5亿元,辐射带动农户6000户,年人均增收4500元以上。

区中药材现代农业园区只是区聚焦产业衔接,推动“产业扶贫”向“产业兴旺”转变的一个缩影。在促进产业兴旺上,区主要探索在产业扶持延续方式、支持农业技术、推进产业融合等方面创新。

区农业农村局相关负责人介绍,区积极创新产业扶持延续方式,探索产业扶持周转基金由特惠制向普惠制转变,借款对象由过去面向贫困户变为面向本村全体农户,支持农户发展“五小庭院经济”。

针对农民技术等不足的问题,探索贫困村驻村农技员向全覆盖设置村级产业指导员转变,通过在岗农技人员派驻和社会技术人员竞聘等方式,在全区220个村设置村级产业发展指导员,为产业发展提供技术支撑。

推进产业融合发展,探索单一扶贫产业向多功能融合式产业转变,按照“延长产业链、提升价值链、完善利益链”理念,将扶贫期间形成的产业连点成线、连线成片,加速推动星级农业园区建设,建成7个万亩中药材园区,推行“农业+民宿++电商”和“大园区+专合社+种植大户+农户”“专业市场+合作社+农户”等模式,促进“三产”融合发展,带动小业主、小农户同发展共受益,累计解决6.8万名农民工就业,人均增收2500余元。

  B 从“生态扶贫”向“生态宜居”转变 实现“生态美”“百姓富”双赢

早在2015年,天马山国家森林公园被评为四川十大“森林康养目的地”,天马山国家森林公园素有“天然氧吧”的美称。目前,天马山森林康养基地一期工程已经竣工投入使用。天马山镇政府相关工作人员介绍,近年来天马山镇依托生态优势发展茶叶、景区、服务业等,全镇1500余人实现在家门口就业和增收。

在脱贫攻坚中,区不断推进产居融合,探索住房安全向住房宜居、产居融合转变,借鉴易地扶贫搬迁经验做法,将“宜聚尽聚、能散则散、乐居乐业”理念融入乡村振兴村庄规划,按照“小规模、组团式、微田园、生态化”的建设模式和小组团200亩、中心村500亩的产业配套标准,推进美丽宜居乡村建设,累计建成676个产居融合新农村聚居点,帮助2.9万户10.2万人就近安居乐业。

美丽新村离不开干净整洁的人居环境,建立人居环境长效机制是重要保障。区借鉴贫困户危旧房改造投入方式,建立“财政补贴、乡村自筹、受益付费、社会支持”的人居环境整治投入保障机制,在全区254个村(农村社区)有序推进“三清两改一提升”村庄清洁行动。同时,深度挖掘生态优势,探索生态保护向生态经济转变。区结合地区生态资源禀赋,找准生态环境与经济发展、农业产业、乡村结合点,打好生态牌、文化牌、牌,通过保护性开发、多元化生态补偿、非遗文化传承等方式打造地方性生态名片,实现了“生态美”和“百姓富”的“双赢”。

  C 从“党建扶贫”向“治理有效”转变开启基层治理新模式

走进化成镇长滩河村,一排排错落有致的新居在青山绿水间别样漂亮。长滩河村是曾经的贫困村,2017年底全面完成减贫任务,实现整村脱贫退出。如今,在长滩河村“两委”办公室门前,一副“家美人勤尚礼崇孝礼义长滩共建新家园,精准扶贫产业富民城乡一体同圆幸福梦”的对联格外醒目,充分展示了长滩河新村面貌及人文精神。

自实施乡村振兴战略以来,长滩河村紧紧抓住这一契机,不断探索乡村善治的新路子,以强化农村基层党建,加大自治、德治、法治力度,探索出了“1+3+N”村级治理模式,长滩河村发生了巨大变化。这些变化体现在村民住居、产业增收上,更体现在乡风文明提升上。对于长滩河村村民来说,在“1+3+N”治理模式的推进中,“业兴、家富、人和、村美”正在加快实现。

长滩河村的基层治理正是区创新基层治理的体现。在乡村治理体系方面,区探索“1+N”乡村治理模式向“一核三治多元”即“1+3+N”模式转变,针对易地扶贫搬迁形成的新型农村社区带来的管理方式变革,优化乡村治理区域布局和资源要素配置,开展乡镇行政区划调整,优化村级建制布局。通过推行“党建引领、三治融合、多元参与”治理形式,全面构建共建共治共享的乡村善治体系。

 
  
 
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